庫倫旗市場監(jiān)督管理局積極探索建立系統(tǒng)性、全過程的行政合規(guī)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新“五書制”，促進(jìn)經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和服務(wù)相統(tǒng)一、法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。
實(shí)施“把脈體檢式”執(zhí)法檢查，“指導(dǎo)+預(yù)防”助企認(rèn)識(shí)違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。深入企業(yè)開展“把脈體檢式”執(zhí)法檢查，編制庫倫旗級(jí)行政合規(guī)指導(dǎo)清單75條，制發(fā)《合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示書》，靠前幫助企業(yè)找到違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提前做好風(fēng)險(xiǎn)防范，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。梳理食品、藥品經(jīng)營許可等市場監(jiān)管領(lǐng)域高頻涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，通過一體化平臺(tái)對(duì)外公布辦理食品藥品經(jīng)營許可證需要的材料、時(shí)限、辦理地點(diǎn)等，企業(yè)和法人通過當(dāng)?shù)氐摹懊伤俎k”可以提前查看有關(guān)事項(xiàng)。制發(fā)《“證前指導(dǎo)”建議書》，企業(yè)或法人在窗口辦理時(shí)可以提前了解相關(guān)辦理事項(xiàng)，對(duì)外地企業(yè)通過打電話的方式了解相關(guān)情況。將行政資源關(guān)口前移，降低企業(yè)辦事制度性交易成本，提升行政審批服務(wù)效能，為企業(yè)提供超前、精準(zhǔn)、高效的指導(dǎo)服務(wù)。
實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對(duì)違章企業(yè)實(shí)行“包容+治理”式執(zhí)法。主動(dòng)幫助企業(yè)分析違章問題發(fā)生的原因，對(duì)企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)，制發(fā)《責(zé)令改正通知書》，依法要求企業(yè)進(jìn)行整改，引導(dǎo)企業(yè)開展行政合規(guī)治理。開展“兩書同送”，在送達(dá)《行政處罰決定書》的同時(shí)，一并送達(dá)《行政處罰信用修復(fù)告知書》，告知行政處罰信息公示最短公示期，信用修復(fù)的條件、時(shí)限和流程等，幫助市場主體重塑信用。今年以來，已入企開展信用宣傳500余次，助企移出異常名錄1170戶，完成個(gè)體戶行政處罰信用修復(fù)3家，“兩書同送”送達(dá)38戶。按照處罰與教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)?shù)仍瓌t，制定市場監(jiān)管系統(tǒng)免罰減罰和不予實(shí)施強(qiáng)制措施清單，持續(xù)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。
實(shí)施事后跟蹤“康復(fù)式”回訪，采取“修復(fù)+提升”助力企業(yè)信用煥新。加強(qiáng)對(duì)涉案企業(yè)后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營行為的跟蹤指導(dǎo)，制發(fā)《行政處罰案件康復(fù)式回訪情況反饋書（單）》，督促、引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的合規(guī)管理，避免出現(xiàn)同一風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)重復(fù)、多次違法違規(guī)等問題。制發(fā)《關(guān)于做好嚴(yán)重違法失信名單管理、行政處罰信息公示、信用修復(fù)管理工作的通知》，細(xì)化責(zé)任，明確辦理流程和時(shí)限，將個(gè)體戶初審時(shí)間從5個(gè)工作日壓縮至“即刻辦理”。在原有《行政處罰信息公示告知書》上，主動(dòng)增加修復(fù)告知內(nèi)容，告知行政處罰詳細(xì)信息、修復(fù)流程等，有效降低市場主體信用修復(fù)成本。創(chuàng)新線上受理模式，市場主體可通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”網(wǎng)站查詢信用信息，找到相關(guān)處罰記錄，實(shí)行“在線修復(fù)”和“零見面”辦理。針對(duì)市場主體提交的不合規(guī)修復(fù)申請(qǐng)材料，采取“一對(duì)一”指導(dǎo)的方式，幫助其盡快完成修復(fù)，最大程度降低失信帶來的負(fù)面影響。
“五書制”企業(yè)合規(guī)和“把脈體檢式”監(jiān)管的實(shí)施，有效提升了行政審批服務(wù)效能，?幫助企業(yè)防范和糾正違法行為，?同時(shí)也促進(jìn)了企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制的建立和完善，強(qiáng)化了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
（高曉穎 曹道）
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